Беларусь исключили из европейских программ трансграничного сотрудничества из-за поддержки страной российской военной агрессии. Средства с уже начатых и не законченных проектов надо вернуть. Министерство иностранных дел придумало, как этого не делать. Об этом пишет «Зеркало» со ссылкой на собственный источник в одном из министерств.
Проекты продолжаются — но только с одной стороны границы
Еврокомиссия с 4 марта 2022 года приостановила реализацию соглашений о финансировании проектов в Беларуси по двум программам трансграничного сотрудничества ЕС «Латвия — Литва — Беларусь» и «Польша — Беларусь — Украина» на 2014−2020 годы. Белорусскую сторону отстранили от участия во всех мероприятиях в рамках этих программ.
Теперь все начатые проекты дорабатываются только на стороне Евросоюза. В июле 2023 на сайте программы «Латвия-Литва-Беларусь» появилась информация, что возврат средств ЕС, потраченных в Беларуси, инициировал управляющий орган программы.
Министерство иностранных дел: требования надо игнорировать
Белорусский МИД с этим не согласен. Мол, ЕС не дал никаких пояснений, как завершить начатые проекты и что делать с уже полученными деньгами. Поэтому в Беларуси проекты продолжались, а европейские деньги тратились.
В итоге белорусские организации, которые участвовали в европейских программах, начали получать письма «о признании неприемлемыми расходов белорусских бенефициаров (ввиду отсутствия аудиторских проверок) и возврате перечисленных средств ЕС».
Такие требования МИД считает политизированными, необоснованными и нарушающими двусторонние договоренности. 25 августа 2023 года МИД отправил в 11 министерств, все облисполкомы, Госпогранкомитет и Государственный таможенный комитет, Главное хозяйственное управление Управления делами Лукашенко и Академию наук письмо под названием «Об игнорировании требований о возврате грантовых средств».
Читайте также: Медицина, экология, туризм. На что Беларусь больше не получит денег от Евросоюза
В письме отмечается, что ЕС требует вернуть не только неиспользованные средства, но и уже потраченные деньги. Также из письма можно узнать, что белорусская сторона якобы потратила на проекты много собственных средств. Их она надеялась компенсировать за счет ЕС.
«…на счетах белорусских юридических лиц находится лишь около 627 тыс. евро неизрасходованных грантовых средств по программам „Польша — Беларусь — Украина“ и „Латвия — Литва — Беларусь“ на 2014−2020 годы, в то время как компенсации со стороны ЕС подлежат более 2 млн 332 тыс. евро, вложенных по договоренности белорусскими исполнителями», — указано в письме.
«Возвращается без рассмотрения»
«В связи с изложенным и необходимостью обеспечения национальных интересов Республики Беларусь предлагается до урегулирования этой ситуации с Европейским союзом оставлять запросы польских и литовских органов управления ПТГС о возврате средств ЕС без ответа либо возвращать с формулировкой «возвращается без рассмотрения, требование о возврате средств не соответствует договорным обязательствам Беларуси и ЕС», — говорится в письме за подписью замминистра иностранных дел Игоря Назарука. Такое решение одобрено белорусским правительством. Министерству финансов же поручили закрыть расчетные счета, открытые для реализации программ.
Какие проекты в Беларуси поддерживал Евросоюз
В рамках предыдущих трансграничных программ в 2007—2013 годах в Беларуси реализовали проекты на общую сумму около 50 млн евро. С 2016 года ежегодная помощь ЕС для Беларуси составляла 28−30 млн евро.
Общий бюджет программ трансграничного сотрудничества на 2014−2020 годы для всех стран-участниц составлял более 250 млн евро: более 170 млн на программу Польша-Беларусь-Украина и около 81 млн на Латвия-Литва-Беларусь. Из них 20 млн предназначались на развитие приграничной инфраструктуры, модернизацию пунктов пропуска, совершенствование технических систем охраны границы и реконструкцию подъездных путей в Беларуси.
Гранты Евросоюза в рамках программы Латвия-Литва-Беларусь получали:
- Национальная Академия наук Беларуси — 500 000 евро на противодействие вредному влиянию инвазивных видов,
- Государственный таможенный комитет — 4,57 млн евро на модернизацию пункта пропуска Урбаны — Силене,
- Отдел культуры Лидского райисполкома — 270 788 евро на сохранение традиционных ремесел и развитие туризма.
Это только те проекты, в которых белорусская сторона была основным бенефициаром. В рамках других проектов помощь получали Управление спорта и туризма Гродненского облисполкома, школы и гимназии, университеты, музеи, заповедники, центры социальной защиты, МЧС и другие структуры из Гродненской, Витебской и Минской областей.
На сайте программы Польша-Беларусь-Украина некоторые проекты с участием белорусских партнеров обозначены как уже закончившиеся, другие — в процессе реализации. Но в любом случае все расходы белорусских участников после 24 февраля 2022 года не будут возмещаться.
В новой трансграничной программе на 2021−2027 годы Беларусь не участвует. Проекты принимают только от Польши и Украины.
Как Евросоюз инвестировал в Гродненскую область
Один из самых крупных проектов, которые реализовывали в рамках программы «Польша-Беларусь-Украина» — туристический проект «Шляхам Тызенгаўза». Он стоил около 2 млн евро. В рамках проекта отреставрировали два здания в Гродно и Сокулке, проложили трансграничный велосипедный маршрут. В 2021 году «Шлях Тызенгаўза» признали лучшим туристическим продуктом Подляского воеводства.
Но уже в 2022 году на стендах, установленных в рамках проекта в Гродно, заклеили флаг ЕС. А в бывшем здании архива, которое отреставрировали за деньги ЕС, сняли герб Речи Посполитой.
Реализовывали и другие туристические проекты в Гродненской области. Например, по продвижению Августовского канала. Работы шли и в совсем других сферах. В Новогрудском районе развивали возобновляемые источники энергии. Были проекты и в области медицины, улучшения дорожной инфраструктуры, охраны окружающей среды.
Проблемы с получением денег из трансграничных программ появились еще до начала российского вторжения в Украину. В рамках репрессий после выборов 2020 года власти ликвидировали многие общественные организации. Среди них были и те, кто выступал партнером в международных проекта. В итоге такие проекты не состоялись.
Лукашенко приказал заканчивать проекты (но не те) самостоятельно
Александр Лукашенко 8 сентября подписал указ о завершении проектов, которые раньше финансировались международными организациями. Указ устанавливает правовые рамки для завершения таких проектов за счет бюджета. Имеются в виду активные проекты, которые финансировались кредитами или грантами от:
- Международного банка реконструкции и развития,
- Европейского банка реконструкции и развития,
- Северного инвестиционного банка.
Трансграничные проекты Евросоюза в этом указе не упоминаются.
